个“牛鼻子”，进一步完善水沙调控体系，继续实施下游综合治理，控制游荡性河势，减
轻“二级悬河”形势，保障黄河长治久安。
党的十八大以来，我国明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水
思路，作出一系列重大决策部署，推动黄河流域水安全保障水平明显提高，有力支撑了经
济社会可持续发展。但同时，黄河流域生态环境脆弱，水资源保障形势严峻，发展质量有
待提高。水利部要求：要认真研究提出贯彻落实工作方案，抓紧开展黄河治理保护重大问
题研究论证，积极配合有关部门做好统筹谋划。
要抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，进一步完善水沙调控体系，继续实施下游综合
治理，控制游荡性河势，减轻“二级悬河”形势，保障黄河长治久安。
要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，
把节水放在优先位置，大力实施节水行动，加快完善水资源配置格局，着力保障河道生态
基流。要进一步加大水资源保护力度，开展重点河湖生态治理保护，逐步修复受损的水生
态系统，完善河长制湖长制，持续开展河湖“清四乱”行动，推动河湖生态系统持续向
好。要持之以恒开展水土保持建设，严控人为水土流失，提升水源涵养和水土保育能力，
实施调水调沙，进一步减少下游河道淤积，维系黄河生态安全。
要推进黄河水文化遗产的系统保护，深入挖掘其中蕴含的时代价值，讲好“黄河故
事”水利篇。要着力健全水利行业监管体系，改进监管手段和方式，大力提升监管能力水
平，进一步加强黄河流域水资源、河湖水域等重点领域监管，让母亲河永葆生机和活力。
